Модернізація державного управління та державної служби:
крок до демократичного управління

25 травня 2010 року в приміщенні прес-центру Черкаської обласної державної адміністрації відбулась прес-конференція начальника управління державної служби Головдержслужби України в Черкаській області Григорія Дендемарченка на тему «Модернізація державного управління та державної служби: крок до демократичного управління».

   Відповідаючи на питання журналістів про основні засади модернізації системи державного управління та державної служби, які передбачені в Концепції Державної цільової програми реформування державного управління та державної служби на 2011-2015 роки, Григорій Дендемарченко зазначив, що Головдержслужбою України розроблено пропозиції проведення адміністративної реформи в Україні, які зосереджені на 7 головних напряках.
   Перший напрямок, з якого слід починати проведення адміністративної реформи – модернізація системи центральних органів виконавчої влади, який передбачає, по-перше, скорочення кількості центральних органів виконавчої влади (за виключенням міністерств) на 25 %, що дозволить скоротити видатки на утримання апарату держави; по-друге, структурне розмежування правотворчих і правозастосовчих функцій, зосередження в окремих органах функцій щодо вироблення політики, управління державним майном і реалізації державних програм, надання державних послуг, контролю та нагляду. Такий підхід дозволить уникнути ситуації, яка на сьогодні доволі розповсюджена, коли один і той самий орган влади «виробляє правила гри», сам по них грає, та ще й сам судить свою гру.
   Другий напрямок передбачає реформування місцевих органів виконавчої влади. Саме завдяки цьому напрямку відбудеться розмежування функцій та повноважень місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, що, на сьогоднішній день, доволі часто перетинаються та дублються. Головдержслужбою України заплановано проведення широкомаштабного обстеження місцевих органів виконавчої влади, за результатами якого має відбутися затвердження примірних структури та штатного розпису обласних та районних державних адміністрацій.
   Третій напрямок - модернізація державної служби, який, передусім, пов’язаний із прийняттям нової редакції Закону України «Про державну службу», робота над яким ведеться Головдержслужбою України з 2004 року. Новий закон спрямований на продовження законодавчого закріплення інституту державної служби, в основі якого буде деполітизована і департизована професійна діяльність осіб щодо практичного виконання функцій та завдань держави, розмежування політичних та адміністративних посад, а також удосконалення системи управління персоналом на державній службі.
   Четвертий напрямок – модернізація системи професійного навчання державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, який в умовах кризових явищ має розглядатися як головний чинник ефективності соціально-економічних реформ.
   П’ятий напрямок – розвиток вищого корпусу державної служби, що забезпечить ефективне лідерство у впровадженні реформ, формування та реалізації державної політики.
   Шостий напрямок – врегулювання конфліку інтересів і запобігання проявам корупції. Необхідність проведення дієвих заходів у цьому напрямку ні в кого не може викликати сумніву, оскільки за даними міжнародних організацій Україна займає 146 місце у світовому рейтингу сприйняття корупції. З метою реалізації державної антикорупційної політики Головдержслужбою України розроблено план заходів з впровадження антикорупційного пакету законів, що введуться в дію з 1 січня 2011 року, одним з головних елементів якого є широка інформаційно-роз’яснювальна кампанія та систематичне навчання державних службовців щодо положень нового законодавства, спрямованого на запобігання та протидію корупції.
   Сьомий напрямок пов’язаний з впровадженням електронного урядування. Реалізація зазначеного напрямку передбачається у трьох напрямках: по-перше, безпаперові технології відомчої та міжвідомчої комунікації (електронний документообіг); по-друге, Національна база електронних особових справ державних службовців, завдяки чому буде змога ефективного управління кадрами та контролю за проходженням державної служби; по-третє, переведення надання державних послуг у режим он-лайн як кінцева мета і основа «електронної державної служби».
   Завершуючи прес-конференцію начальник управління державної служби Головдержслужби України в Черкаській області Григорій Дендемарченко наголосив, що Державна цільова програма реформування державного управління та державної служби на 2011-2015 роки передбачає створення апарату державного управління з чітко визначеними функціями та повноваженнями його органів, в яких будуть працювати висококваліфіковані професійні працівники – державні службовці, які у своїй діяльності будуть тісно співпрацювати з інститутами громадянського суспільства. І найголовніше, метою діяльності всього апарату державного управління буде якісне надання послуг та задоволення потреб як усієї української спільноти у цілому, так і конкретного громадянина зокрема.
   Ознайомитися із Концепцією Державної цільової програми реформування державного управління та державної служби на 2011-2015 роки можна на сайті управління державної служби Головдержслужби України в Черкаській області за адресою: www.cherkasy.guds.gov.ua

Джерело: офіційний сайт УДС у Черкаській області